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论社会保险权的客体

[日期:2013-10-16] 来源:山东社会科学  作者:李志明 [字体: ]

论社会保险权的客体

李志明

(国家行政学院社会和文化教研部,北京 100089)

  [摘要] 社会保险给付作为社会保险权所指向的对象,即社会保险权的客体,对于保障被保险人及其他受益人在遭遇法定风险事故的经济安全至关重要。从性质来看,我们可以将社会保险权的客体划分为现金给付(benefitsin-cash)以及实物给付(benefitsin-kind)两大类,二者各有所长、相互补充,共同保障社会保险权利人的切身利益。

  [关键词] 社会保险权;客体;社会保险给付;现金给付;实物给付

  [中图分类号]F840。61 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]10-0025-05

  当前,中国正处在社会立法的关键时期。作为社会保险权保障法的《中华人民共和国社会保险法》,已经于2011年7月1日正式施行。作为把社会保险权的界定、实现和救济作为“红线”贯穿始终的法律,该法第二条规定,“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”。该条规定实际上是对宪法第四十五条第一款赋予公民的社会保险基本权或“物质帮助权”的具体化。

  在社会保险法律关系中,社会保险权居于核心地位并且对于社会保险义务具有前提性和主导性。“社会保险法本质上是国家对公民社会保险权的保障和救济,社会保险立法的逻辑起点和归宿是公民的社会保险权。”①换言之,《社会保险法》首先应是社会保险权利保障法,确认和保护并公民的社会保险权是中国《社会保险法》应确立的首要宗旨;《社会保险法》绝非仅是社会保险事务管理法,更不是社会保险管理的权力分配法,而是强化国家在实现公民社会保险权方面应履行之职责(特别是政府职责)的硬性规范。需要说明的是,本文是从普通法上来界定和使用社会保险权,不涉及宪法层面的社会保险基本权。那么,什么是社会保险权呢?

  要想理解社会保险权,我们首先需要从社会保险的概念说起。社会保险,简单来讲,就是指国家通过立法举办并资助实施的,采用风险集中管理技术,以被保险人及其利益关系人缴费为主形成的共同基金对被保险人因年老、疾病、死亡、失业、伤残、生育等社会风险所导致的损失,依照法律规定的条件及方式对被保险人及受其扶养的家庭成员予以经济补偿,从而确保其基本收入安全的社会经济制度。它是工业文明的产物,致力于治疗工业国家中不可避免的社会弊病———社会风险致国民未来收入的持续性出现不确定性而生的经济不安全。现代社会保险制度建立以后,社会保险权就相伴随而产生了。

  从社会保险的内容和形式出发,社会保险权是指公民在登记参保并缴纳社会保险费后,于因遭遇年老、疾病、失业、伤残、生育等社会风险而暂时或永久失去劳动能力或劳动机会、部分或全部丧失生活自理能力时,或者非参保公民于其参保缴费的亲属死亡而失去经济依靠时,在符合法定要件的情况下从国家强制实施并有雇主参与供款的社会保险制度中主张并获得保险给付以补偿他们因社会风险而造成的收入中断、减少甚至丧失或支出增加,进而维持有尊严的基本生活水平的权利。② 从这个定义可知,社会保险权的核心要义在于被保险人或其他受益人在遭遇法定风险事故时从社会保险制度中获得保险给付。这其中,保险给付作为社会保险权所指向的客观对象,在社会保险权的权利要素中居于关键地位。因此,对社会保险权的客体进行深入分析对于理解和保障社会保险权来说显得尤为重要。

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