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论因征收导致的物权变动

[日期:2013-10-15] 来源:山东社会科学  作者:房绍坤 马 浩 [字体: ]

论因征收导致的物权变动

房绍坤 马 浩

(烟台大学法学院,山东烟台 264005;吉林大学法学院,吉林长春 130012)

  [摘要] 因征收导致的物权变动属于法定物权变动,应遵循特殊的物权变动规则。因征收导致物权变动的理论基础在于法律的强制性规定,具体形态包括物权的取得和消灭。在物权变动的时间上,应将征收决定认定为附生效条件的行政行为,以补偿金的支付为条件成就。同时,也可以将同时履行抗辩权或法定担保作为保护被征收人合法权益的民法措施。在物权登记问题上,因征收导致的物权变动不适用《物权法》第31条的规定。

  [关键词] 征收;物权变动;物权登记

  [中图分类号]D923。2 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]10-0051-05

  我国《物权法》第28条规定,因人民政府的征收决定导致物权变动的,自人民政府的征收决定生效时发生效力。由于这一规定还很简单,同时我国目前还没有制定统一的征收法,因此,因征收导致的物权变动还存在很多值得探讨的问题。

  一、因征收导致物权变动的立法例

  从立法例上看,大陆法系国家对于因征收导致的物权变动采取了不同的立法态度。德国、日本等国民法并未规定因征收导致的物权变动,但征收法等其他法律上承认因征收导致的物权变动。例如,德国并不存在联邦法层面上的普通征收法,征收规则存在于联邦法与州法上的特别征收法及普通征收法之中。征收受益人只有在支付赔偿款并由行政长官发布征收令后,才能发生物权的变动。① 在日本,土地征收法对因征收导致的物权变动作了规定,因此,在民法上,征收也被认为是非法律行为导致物权变动的原因之一,并且因征收导致的物权变动被理解为物权的原始得丧,所有权须进行移转登记,其他权利须进行涂销登记。② 在民法上规定征收的国家或地区,其立法例有两种表现形式:一种是从物权变动原因的角度规定征收,如瑞士、韩国、我国台湾地区等。《瑞士民法典》第656条规定:“(1)取得土地所有权,须在不动产登记簿登记。(2)取得人在先占、继承、征收、强制执行或法院判决等情况下,得在登记前,先取得所有权。但是,非在不动产登记簿上登记,不得处分土地。”《韩国民法典》第187条规定:“因继承、公用征收、判决、拍卖及其他根据法律规定所发生的不动产物权的取得,无须登记。但未经登记,不得处分。”我国台湾地区“民法”第759条规定:“因继承、强制执行、征收、法院之判决或其他非因法律行为,于登记前已取得不动产者,应经登记,始得处分其物权。”另一种是从所有权保护的角度规定征收,如法国、意大利、葡萄牙民法等。《法国民法典》第545条规定:“非因公益原因并且事先给予公道的补偿,任何人均不受强制让与其财产所有权。”《意大利民法典》第834条规定:“如果不是为公共利益并依法宣告征收和给予合理的补偿的,任何人的财产不得被全部或部分地征收。”《葡萄牙民法典》第1308条(征收)规定:“除法律规定之情况外,不得剥夺任何人全部或部分之所有权。”

  我国《物权法》第28条规定:“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”可见,我国与瑞士、韩国及我国台湾地区的民法采取了相同的立法例。但对比我国《物权法》与上述立法例的规定,可以看出,在因征收导致物权变动的类型上,我国法与其他立法例存在着不同。在瑞士、韩国、我国台湾地区的民法上,因征收导致物权变动的类型只有物权的取得,而我国《物权法》所规定的因征收导致物权变动的类型包括物权设立、变更、转让和消灭。当然,从实践情况看,因征收导致的物权变动,其形态并不包括物权的变更与转让,仅限于物权的设立(取得)和消灭(详见后述)。

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