背景:
阅读新闻

推进基层协商民主的动力分析

[日期:2013-10-12] 来源:山东社会科学  作者:宁有才 王彩云 [字体: ]

推进基层协商民主的动力分析

宁有才 王彩云

(济南大学政治与公共管理学院,山东济南 250022)

  [摘要] 动力问题至关重要,有效的动力支撑是推动基层协商民主可持续发展的保障。治理动力、利益动力和理论动力是推进基层协商民主实践的三大动力形态。为此,可通过培育民主政治文化,提升协商民主意识、建立健全法规制度与工作机制、深化理论研究等有效路径,来促使基层协商民主内化于心、固化于制、外化于行,进而推动基层协商民主实践的有序健康发展。

  [关键词] 基层协商民主;治理动力;利益动力;理论动力

  [中图分类号]D262。11 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]10-0116-06

  自1980年美国学者约瑟夫·毕塞特在《协商民主:共和政府的多数原则》一文中首次从学术意义上使用“协商民主(deliberativedemocracy)”一词以来,协商民主已经成为当代西方政治学理论研究的一股强流,势不可挡。而从国内来看,理论层面的协商民主研究是在2003年以后,但来势凶猛,协商民主俨然成为诸如政治学、公共管理学等众多学科的热门研究领域。这对早于理论层面协商民主的中国基层协商民主实践来说无疑是如虎添翼,因而各种探讨和总结基层协商民主实践的研究也接踵而至,但具体到推进基层协商民主的动力研究相对较少或不系统。动力问题至关重要,缺乏有效动力的支撑,推进基层协商民主就成为无根之木,难以可持续,这从某些基层协商民主实践的举步维艰可窥一斑。因此,探讨基层协商民主推进过程的动力要素以及分析其可持续发展的路径就成为研究协商民主的题中之义。

  一、我国基层协商民主实践及其动力诉求

  自20世纪90年代以来,中国城乡基层社会开展了丰富多彩的协商民主实践活动。主要包括以下几种形式:一是以浙江温岭市为代表的民主恳谈会①;二是以各种议事会为代表的民主议事会,如安徽桐城的“党员代表议事会”②、吉林辉南的“党群议事会”③、辽宁大连的“政协社区议事会”④、四川邛崃的“新村发展议事会”⑤;三是以各种论坛为代表的社区论坛、村民论坛,如南京的社区论坛⑥、广州羊城论坛⑦ 等;四是听证会,如基层立法听证会、行政决策听证会等;五是工资集体协商制度①;六是互联网公共论坛②,如“肝胆相照”论坛③。

  在这些基层协商民主实践中,尤以浙江温岭市的民主恳谈会最为出名、典型。浙江省温岭市的民主恳谈会,肇始于1999年温岭市松门镇的“农业农村现代化教育论坛”,其初衷是尝试采用一种干部和民众面对面交流的教育形式,后来陆续发展出民情恳谈、村民民主日、农民讲台、民情直通车等形式,直到2000年8月统一更名为民主恳谈会。后来经过若干改进和创新,又发展了包括“民主沟通会、决策听证会、决策议事会、村民议事会、乡镇人大表决会、党代表建议回复会、重要会议论证会和村民监督管理会”④等新的形势。民主恳谈会实际上是“政府决策的公开听证会,官员和公民的平等对话会,也是不同利益群体之间的协调沟通会”⑤,被誉为“中国基层民主政治新曙光”⑥,必将成为我国基层协商民主未来发展之典范。美国学者费什金教授曾对浙江省温岭市泽国镇的民主恳谈实验评论说:“这比美国的实践还好”⑦。

  阅读全文 阅读软件下载 杂志阅读说明

收藏 推荐 打印 | 录入:海燕 | 阅读:
相关新闻      
本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
热门评论