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清政府对越垦朝鲜人政策流变及成因探析

[日期:2013-07-03] 来源:山东社会科学  作者:赵 森 [字体: ]

清政府对越垦朝鲜人政策流变及成因探析

赵 森

(司法部预防犯罪研究所,北京 100020)

  [摘要] 清政府对越垦朝鲜人的政策具有阶段性。从封禁政策到移民实边,再到归化入籍,清政府对越垦朝鲜人政策的变化,与朝贡体系的瓦解和崩溃有着密切的关联。中朝两国关系由传统东亚地区朝贡体系内的宗主国与藩属国之间的关系转变为现代平等国家关系。在这一过程中,两国逐步转化为现代意义上的国家,各自的国家利益逐步明晰,这是清政府对越垦朝鲜人政策逐步产生变化的根本原因。

  [关键词] 朝贡体系;越垦朝鲜人;国家利益;清政府

  [中图分类号]K249 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]07-0081-04

  一、朝贡体系与清政府对越垦朝鲜人的传统政策

  (一)朝贡体系的特点

  前现代的东亚国际秩序主要表现为中国与周边民族或政权的关系,学界一般以“朝贡体系”、“华夷秩序”或“朝贡-册封体制”来表述。朝贡体系,是自公元前3世纪开始,直到19世纪末期,存在于东亚、东南亚和中亚地区的,以中国为核心的等级制网状政治秩序体系,常与条约体系、殖民体系并称,是世界主要国际关系模式之一。各边缘地区政权需要主动承认中央政权的共主地位,并凭借中央政权的册封取得统治的合法性,受封后对中央政权负有进贡或提供军队等义务。中国作为朝贡体系中的宗主国,并不试图利用朝贡体系建立起对藩属国的全面直接支配关系,而是要在观念和形式上占据支配地位。中国极少对周边国家实施武力征服。

  从地理和文化等方面来看,朝鲜自古以来就处于东亚中华文化圈内,中国与朝鲜的关系属于典型的朝贡体系下宗主国与藩属国的朝贡关系。清代“同前代一样,朝鲜采用清朝年号和历法,还时而向清朝报告倭情。而清朝几乎不干涉朝鲜内政,也不提出派送人质和通婚的要求”①。在朝贡体系中,清政府从“臣而不治”的角度出发保障了朝鲜内政外交的自主性。从清初到19世纪70年代的230余年间,中朝两国没有发生过严重损害两国关系的争端或冲突,维持着朝贡体系的稳定。

  东北是清朝发源的“龙头重地”,为了保障满洲贵族的经济利益,并防止“龙兴重地”的汉化,清政府长期在东北实施封禁政策。由于这一地区长期被封禁,人口密度低,自然资源丰富,因此经常出现朝鲜人犯边越境事件。在较长一段时间内,越境开垦荒地的朝鲜人数目还不太多,越境犯边的主要目的还是采参、狩猎、伐木,以及与之相连带的还有杀人掠货等行为。因此,清政府对朝鲜人的越境行为自然难以容忍,经常就朝鲜人犯边越境行为与朝鲜进行交涉。

  朝鲜政府当时也在实施锁国政策。因此,两国对朝鲜人犯边越境的看法基本一致,在此问题上能够积极合作。清政府规定,“凡外国人均不许擅自进入边口,违者守边官弁皆从重治罪,而内地人潜出或交通境外者处绞刑。”②朝鲜政府规定,犯边越境三次者枭首示众———“三犯者枭示事定式”③。朝鲜政府接连制定《沿边犯越禁断事目》、《南北参商沿边犯越禁断事目》、《边民采参犯禁之律》,实施五家连坐制,通过封藏公私用鸟铳来禁止狩猎,甚至禁止在边界附近耕田。① 朝鲜政府通过严厉的防禁政策积极配合清朝的封禁政策。两国之间虽然不断出现犯边越境问题,但一般都能妥善解决。因为两国已经通过正常的朝贡、册封往来形成稳定的朝贡体系,没有必要因为边界犯越争端损害两国关系。

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