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政府微博与公共能量场契合析论

[日期:2013-06-05] 来源:领导科学报  作者:孙卓华 [字体: ]

政府微博与公共能量场契合析论

孙卓华

(山东大学(威海)法学院,山东威海 264209)

  [摘要] 公共能量场是后现代公共行政话语理论的核心,其主旨是关心公共事务的公众和政府在这里平等对话,达成一致的公共政策。中国政府微博与公共能量场理论恰相契合,为公众利益的表达和政府公共政策的制定提供了一条新的途径。在网络信息化时代,以公共能量场理论为参考完善政府微博,从而使政府微博更有效地发挥公共能量场的效用,创新社会管理模式,实现民主行政。

  [关键词] 政府微博;后现代公共行政;公共能量场;话语理论;平等对话

  [中图分类号]D6;D035 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]06-0154-04

  在后现代社会中,自说自话的传统环式民主已远远不能满足公众直接表达多元化意见的要求。查尔斯·J·福克斯和休·T·米勒认为有必要建立一套与传统民主不同的话语体系,使政府和公众在公开、真诚的互动基础上对话,达成能满足不同需要的公共政策,这个话语体系被称为“公共能量场”。在网络时代,政府微博作为一种虚拟的公共能量场,为公众提供了话语平台,所有的公众可以在这里和政府平等对话、互动,实现直接表达意见和参与治理公共事务的理想,使公共政策在这里达成或者被修订。

  一、公共能量场的解读

  公共能量场是查尔斯·J·福克斯和休·T·米勒《后现代公共行政———话语指向》一书中话语理论的核心,是对当代国际社会中后现代话语的跨领域运用。福克斯和米勒认为,后现代公共行政是从本质的抽象再回到现象的具体,即公共行政在满足社会对公共物品的大量需求之时,也要回应复杂多变情况中公民的个性化需求。后现代公共行政关注的是政治话语,其立足点是既能适应后现代多元化的状况,又能提出具有民主特色的主张。那些传统的环式民主模式不能真正反映后现代多元话语下公众的意愿,不能适应多元化的社会需要。

  福克斯和米勒把“公共能量场”看作是现代物理学的场理论和现象学的方法相互修正的结果。“公共”是一个由行动和语言组成的领域,是一个统治阶级的政治权力相抗衡并向所有公民开放的公共生活领域。

  “能量”是指一种内在的力量、一种碰撞的作用力。“场”是作用于情境的力的复合,场的结构不是固定的公式,而是取决于正在发生的事情①。情境是指解决某一问题时其特殊的语境和具体性;力是意向性,在特定的情景要实现的目标。能量与场结合后的“能量场”吸引、激励着不同意境(目的)的人们。在这里,各种行为者之间是平等互动的,具有不同政策意向性的话语在某一种重复实践下的语境中,为获取意义而相互争辩、论证后,达成特定情境下的公共政策。故而,公共能量场是指表演社会话语的场所,公共政策在这里制定和修正。

  后现代公共行政话语优于传统环式民主,是因为话语的准入是开放的、免费的,任何人(包括讲假话的人)都有权进入政策对话的公共能量场。为了避免公共能量场里虚假和无政府主义陈述的缺陷,福克斯和米勒提出了话语正当性的条件,把那些违背真实交谈规则的参与者限制在对话之外。

  第一,话语正当性基础:真诚、切合情境的意向性、自主参与、具有实质意义的贡献。②真诚的话语需要彼此的信任,保证公共利益不受损害;具有切合情境的意向性言说要考虑问题的语境及公众的利益;自主参与是积极主动关注事实和表达深思熟虑的结果;具有实质意义的贡献要求在对话时不应跑题。

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