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社会管理视角下农村干群关系研究

[日期:2013-05-10] 来源:山东社会科学  作者:贾义保 陆 影 [字体: ]

社会管理视角下农村干群关系研究

贾义保 陆 影

(信阳师范学院经济学院,河南信阳 464000;《山东社会科学》杂志社,山东济南 250002)

  [摘要] 加强和创新社会管理,对优化农村干群关系具有重大的战略意义。农村社会管理创新应紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标,以优化农村干群和谐关系为抓手,最大限度增加和谐因素。必须认真查找与科学分析当前制约农村干群关系的主要因素,创新农村多元化社会管理格局,填补政府角色功能缺失;创新源头治理理念,提高农村风险防范和应急处置能力;创新群众利益诉求表达机制,实现政府与村民的良性互动;创新干部教育管理机制,锻造高素质的农村干部队伍;创新农民素质提升机制,培育和谐新农村建设的主力军;创新社会组织培育发展机制,提升农村社会公共服务水平。

  [关键词] 社会管理;农村;干群关系

  [中图分类号]C916。1 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]05-0067-05

  社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,农村干群关系和谐是整个社会和谐的基石。当前我国农村干群关系就整体而言是健康和谐的,但必须清醒看到,由于社会转型期的阵痛和农村社会治理的日趋复杂,社会问题的多发倒逼社会管理创新。习近平曾在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调,“深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求,积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法,把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节,从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。”①在社会管理创新中优化农村干群关系,既是构建农村和谐社会的重大基础性工程,也是加强和创新全社会管理的重要基础支撑。②因此,农村社会管理创新应紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标,以优化农村干群关系为抓手,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,促进农村社会公平正义,确保农民安居乐业、社会安定有序与国家长治久安。

  一、农村干群关系和谐亟需社会管理创新

  社会的有序运行,离不开科学的管理。改革开放30多年来,我国在社会结构、社会关系、经济体制和思想文化形态等方面实现了由改革前的分化程度低、分化速度慢、具有较强同质性的“整体性社会”转变为“分化性社会”。③但无论怎样分化,农民都是作为当今中国社会的最大群体而存在,农民和农村问题始终是关乎中国和谐稳定的根本问题。因此,科学分析我国农村社会发展转型过程中的矛盾与机遇,积极寻求有效对策,实现农村干群关系和谐,迫切需要加强与创新农村社会管理。

  (一)社会管理创新有助于创设农村干群和谐关系的政策

  环境农村社会管理就是把广大农村作为管理对象,进行科学、有效地管理。我国的社会主义基本制度是在经济文化落后的基础上建立起来的,当时中国共产党既无执政经验可言,又无民主传统承继之优势,政治权力的无处不在使社会管理长期淹没于政治管理之中,政府成为社会管理的唯一主体,缺乏第二部门与第三部门的有效参与,①自然无法形成科学系统的社会管理体系。在当前改革发展的攻坚克难时期,我国农村正经历着空前的社会变迁,在步入风险社会的同时,传统思维与体制惯性的客观存在,使农村社会管理面临的外部环境更加复杂,任务也更加艰巨。因此,必须深入研究社会管理规律,创新农村社会管理,找准国家权力边界,正确运用权力,制定科学有效的政策,充分运用社会管理职能,进而推动农村经济社会持续快速协调发展,为优化农村干群和谐关系提供宽松的政策环境。

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