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论中国劳动力人口对外输出问题

[日期:2013-04-11] 来源:山东社会科学   作者:胡伟略 [字体: ]

论中国劳动力人口对外输出问题

胡伟略

(中国社会科学院人口与劳动经济研究所,北京 100732)

  [摘要] 对外劳动力输出是有效配置劳动资源的重要内容,具有重要的经济与社会价值。但我国的劳动力人口输出不仅存在着规模小、地区间不平衡、文化素质不高、健康受到威胁等问题,而且存在着对外劳务法律制度不完善、权益保护法律意识不强、对外劳务合同内容不规范、对外输出管理体制不健全等问题。我国的劳动力对外输出,有着广阔的发展前景。这就需要政府完善劳动力对外输出的法律体系、完备劳动力对外输出的社会服务支持系统、加强外派劳动力资源的培养和储备,提高劳动力对外输出层次、营造对外劳动力输出良好的外部环境等。

  [关键词] 劳动力对外输出;人口资源配置;法律体系;社会服务支持系统;对外输出的劳动力层次

  [中图分类号]C924。21 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]04-0030-06

  跨越国家间的人口流动是国际移民和国际经济的重要内容。其中劳动力人口的对外输出既是国民经济发展政策的重要方面,也是人口学与劳动经济学关注的重要问题。过去,我们说劳务市场中的劳务输出,其实就是劳动力市场中的劳动力人口输出。本文拟以我国近年来劳动力人口对外输出的基本数据为依据,就我国近年来劳动力人口的对外输出问题,做一初步研究。

  一、中国近年来劳动力人口对外输出现状分析

  改革开放以来,我国劳动力人口的对外输出或对外劳务合作取得了长足的发展。尤其是近年来,劳动力人口的对外输出异常迅速,但在快速发展中,也存在着不少问题。我国近年来劳动力人口的对外输出,呈现如下特征:

  1。我国劳动力人口对外输出总体不断发展,但是规模较小。近十年来,我国劳动力人口的对外输出情况,详见表1。

  由表1可见,从2001至2010年,由国家专业公司和地方公司派出的对外承包工程人数共计190。16万人;对外劳务合作人数446。07万人。总计对外输出劳动力人口达636。23万人,但年平均输出劳动力人口只有63。6万多人。对于我国这样的人口规模庞大、劳动力人口众多的发展中国家来说,劳动力对外输出的规模和数量实在是太小了。

  2。我国对外输出劳动力的地区很不平衡。我国幅员辽阔,各地区间经济与社会发展的水平呈现出不平衡的典型特征。这种不平衡性同样体现在对外劳动力人口的输出中。从2007年到2010年四年间,我国不同地区的劳动力的对外输出的不平衡情况,详见表2。

  由表2可见,由于多种原因,我国劳动力对外输出的地区很不平衡。从具体情况来看,在境外从事承包工程人数最多的是华东的上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西和山东7省市,东北的辽宁、吉林和黑龙江3省和华北的北京、天津、河北、山西和内蒙古5省市区;而从事劳务合作的人数最多的是华东7省市、东北3省和华中南的河南、湖北、湖南、广东和广西5省。

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