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养老服务需求多元化视角下的社会组织建设

[日期:2013-04-11] 来源:山东社会科学  作者:朱冬梅 [字体: ]

养老服务需求多元化视角下的社会组织建设

朱冬梅

(济南社会科学院社会问题研究所,山东济南 250102)

  [摘要] 我国养老服务不仅需求量激增,而且老年人对养老服务需求的内容、层次以及形式日益复杂化、多样化。只有满足老人多元化的服务需求,才能真正提高老年人的幸福指数。而这些需求,仅靠政府和以营利为目的的企业难以得到满足。由此,社会组织以其提供公共产品的多样性和灵活性的优势在养老服务领域引起高度重视。社会组织在国内外提供公共产品实践中的积极作用体现在:第一,低成本、高效率,弥补了营利机构和政府机构的不足;第二,增加了资源运用的透明度和合理性,扩大了社会公平;第三,培养了全社会的互助协作精神。目前社会组织在养老服务中面临的困境包括:非营利性与资金筹集的矛盾、政策支持力度不够、社会组织自身发展不足等问题。加强社会组织建设,提供更好的老年服务,应从政府加大政策扶持力度,把对社会组织管理纳入法制化、规范化轨道以及促进民间组织自身建设等方面做出努力。

  [关键词] 养老服务;多元化;社会组织

  [中图分类号]C913。6 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]04-0048-04

  随着社会经济结构和家庭结构的变迁,养老服务功能逐渐由家庭转向社会,这是一场包含了养老保障体系建设、社会服务体系建构、社区功能强化等一系列问题的深层次社会形态的变革。在变革过程中,建立完善的养老服务体系,不仅要关注社会外在条件,更要关注养老需求,从需求的视角探讨和构建养老服务体系。

  由于社会不断进步和人口老龄化步伐的加快,我国对养老服务的需求不仅在数量上激增,而且在内容上也日益复杂化、多样化,单方面依靠家庭、政府或市场都难以满足老年人口对养老服务的需求。在此背景下,社会组织以其公益性、非营利性以及能够提供涉及领域更加广泛的公共服务产品的突出优势,在养老服务领域越来越显示出不可替代的地位和作用,从而也对我国社会组织建设与发展提出迫切要求。

  一、当前养老服务的多元化需求

  老年人受自身经济状况、身体健康状况、婚姻状况、受教育程度,以及子女状况、居住环境等各方面情况的影响,对养老服务的需求存在多元化特征。

  (一)服务内容需求的多元化

  老年人服务内容需求总体上包括生活照料服务、医疗保健服务、文体娱乐服务、精神慰藉服务、教育培训服务和再就业服务。从服务供给的角度来看,要让老人能满足以上六大类需求,还必须要考虑到老人受年龄段、性别、学历水平、经济状况、子女情况等变量的影响,对以上六类服务需求的程度会有一定差别。而随着经济社会发展,每一类别中的具体内容也都在发生变化,主要表现在服务项目逐渐增多、服务内容逐渐细化。

  以医疗保健服务为例,过去只强调解决老人“看病难、看病贵”问题,而目前延伸到要为老人提供方便快捷的就医条件和健康保健服务,并需要细化为陪送看病、代办取药、挂号、巡诊、康复锻炼等。生活照料服务从单一的打扫卫生逐渐拓展为洗衣、做饭、送餐、洗澡、电话接访、陪老人聊天等。另外随着家庭结构的变化和老年人文化素养的提高,精神层面的文化娱乐、健康保健成为老年人服务需求的重要内容。

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