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突破农村公共品供给的困境——民国知识分子参与乡村建设运动的时代意义

[日期:2013-02-25] 来源:山东社会科学  作者:宣朝庆 [字体: ]

突破农村公共品供给的困境——民国知识分子参与乡村建设运动的时代意义

宣朝庆

(南开大学周恩来政府管理学院,天津 300071)。

  [摘要] 1920~30年代农村经济破产、社会动荡所引发的乡村危机,引起城市知识阶层的极大关注,并形成相关公共舆论。他们认为拯救农村的重要方法之一,是保障农村公共品供给,由此产生以“杨开道方案”为代表的系列设想。但是,处于现代化初期的国家和地方社会并没有发展出有效的公共品供应体制,在这种特殊背景之下,知识分子群体激起投身农村、建设农村的道德行动,积极参与农村社会建设,探索出了一条农村公共品供给的独特道路。这些历史经验直到今天仍有重要意义,有待进一步研究。

  [关键词] 民国;乡村建设;公共品;知识阶层

  [中图分类号]C91-09 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]02-0065-08

  近三十年来,民国乡村建设运动研究所取得的进展,大致分布在乡村建设类型分析、乡村治理模式转变、代表人物思想研究等方面。①在这些研究中,学界已经注意到梁漱溟等民国乡村建设者将乡村建设运动与民族复兴、现代化等宏观论述相联结,并用大量笔墨阐释其积极意义,但少有研究者进一步深入思考国家职能缺失、社会管理体系不完善为民间乡村建设运动发展提供了舞台和契机这一带有根本性的问题。本文认为,1920~30年代农村经济破产、社会动荡造成了农村社会对于公共品的极大需求,而处于现代化初期的国家和社会并没有发展出有效的公共品供应体制,在这种特殊背景之下,城市知识分子群体积极参与农村社会建设,探索弥补农村公共品供应制度性缺失的方法,推动了国家社会管理职能向现代转轨。这一视角为乡村建设运动研究提供了一个中观解释架构,可以较为清晰地揭示出1920年代乡村危机与民间乡村建设运动之间的内在联系。

  一、“杨开道方案”与农村公共品供应困境

  近代中国苦难深重,民族危机、政治危机、经济危机、社会危机前后相续,反复作用,逐步加深,造成这个以农业、农村、农民为主的国家,农村金融枯竭,土地兼并严重,农业生产发展迟滞,广大人民生活极端贫困化,整个乡村社会日渐衰敝,乡村危机日益深重。到1920~30年代,由于种种危机因袭相沿,再加上天灾人祸,农村生活严重衰落,引起了时人的高度关注。②在众多的讨论中,农村社会学者杨开道的观点具有相当的代表性。他一方面惊呼,“我国的农村生活,衰落已达极点。无论从那一方面去看———社会方面,经济方面,政治方面,教育方面,都是一点生气也没有。简直可以说已经死了一半,或是一多半。要是我们再不想出几个法子来解救,恐怕连剩下的一小半也会都死绝了”①,号召社会关注乡村危机;另一方面提出了较为完备的乡村危机解决方案,认为必须从改良农村教育(包括文化、农业技术和公民权利教育)、平均地权、便利交通、开设农业银行、提倡农业合作、提倡农民运动、提倡农村自治入手。在他看来,如果这一方案能够得以实行,乡村危机中的大部分问题将可以得到解决。这个于1927年提出的解决方案与乔启明、吴景超等人提出的乡村工业化思路,是城市知识阶层图谋振兴乡村的两个重要思路,姑且称之为“杨开道方案”。对照此后发生的乡村建设运动可以发现,梁漱溟、晏阳初等人的乡村建设在基本内容上与这一方案极为相近。抛开杨开道任教燕京大学后与邹平、定县乡村建设活动的密切关系不谈,单从群体共识方面言之,杨开道方案也代表了当时城市知识阶层在解决乡村危机上的一种典型观念。

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