近年来，山东省菏泽市牡丹区充分发挥政法机关执法司法和法律服务职能优势，开展优化法治营商环境三年攻坚行动，不断提升法律服务供给能力、拓展针对性专项服务、畅通民营企业救济渠道，围绕提升法治营商环境不断深化服务举措，全面打造法治化营商环境“新高地”。

一、坚持高位推动，完善营商环境建设保障机制

高规格健全工作推动机制。新年伊始，牡丹区以“新春第一会”的形式，召开动员大会，提出了“一年打基础、两年求突破、三到五年实现根本性转变”的目标，吹响了营商环境大提升的冲锋号角。由区委书记、区长任全区营创法治营商环境小组组长，区委常委、政法委书记和政法单位主要负责同志躬身入局，深入镇街、走进企业开展对接帮扶，定期召开专题会议，协调解决疑难问题。强制度完善营商环境规章制度体系。先后印发了《牡丹区营创法制化营商环境专项行动实施方案》《牡丹区政法领导干部联系服务重点项目、重大企业实施方案》等3份保障机制文件，印发《（牡丹区）关于进一步完善产权保护制度依法保护产权的实施细则》等6份营商环境相关实施细则。指导区委政法委、区政法机关60余名领导干部深入全区100家规模以上重点企业、在建省市级以上重点项目落实包保责任，覆盖全区所有镇街，推动推进全区优化法治营商环境工作。高标准推动法治政府建设。严格把好重大决策、规范性文件和证明事项“程序关”“合法关”“合规关”，审查区政府重大行政决策事项9件、规范性文件4件、政府发文20件、政府合同80件、清理规范性文件14件，进一步提升依法决策、科学决策，民主决策水平。全区各级各部门将优化法治化营商环境作为“一号工程”，形成了高位推动、上下贯通、齐抓共管的营商环境建设工作格局。

二、严格依法行政，切实为市场主体纾困解压

持续推进政务服务标准化规范化便利化。组织镇街、行政执法部门梳理确认形成了牡丹区本级证明事项保留清单455项、证明事项取消清单11项；对照《山东省实施告知承诺制的证明事项通用清单(第一批)》，推进14个执法部门结合部门职责，梳理确认164项告知承诺制证明事项，大大减少了对企业正常经营行为的过度干预，为企业营造公平公开的行政环境。持续维护市场经济秩序，优化安全和谐的社会环境。强化综治中心及网格化服务管理的基础作用，全面开展社会治安重点地区重点问题集中治理，对重点企业、项目、经济园区周边突出治安问题隐患，健全周边治安巡逻防控和预警通报制度，着力消除企业项目周边的不安全不稳定问题，真正让企业放心投资、专心经营、安心发展。

持续开展打击治理电信网络诈骗、打击逃废金融债务等专项行动。破获电信网络诈骗案件76起，打掉电信网络犯罪团伙34个，扣押涉案手机700余部，涉案银行卡1000余张，止付涉案资金1360.35万余元，冻结涉案账户485个，冻结涉案资金1177.43万余元，追回返还资金213万元。办理各类非法集资犯罪、涉金融信贷领域犯罪79件109人，深入企业组织法律服务座谈80余场、解答法律问题400余件，持续开展法律服务1000余次。电信、养老等领域涉诈乱象得到有效整治，全社会反诈防诈意识明显增强。

三、深化政法服务，以办实事赢市场主体“好口碑”

成立政法护航工作站，护航企业发展。以不断提升政法服务水平，延伸政法服务触角为目标，在区工商联设立服务中心，在银田农贸市场、农商行、天华物流园设立政法护航工作站，由党委牵头，政法单位和相关部门业务专家组成工作专班，配备值班律师，充分拓宽咨询平台、公开值班电话，及时为区内企业群众排忧解难，一个服务中心、三个护航站设立以来，共接听群众来电500余个、解答法律问题750余件，有效保护市场经济稳定、有序发展。深化“放管服”改革，提升政法服务质量。围绕目前营商环境中存在的“堵点”“痛点”“难点”问题，进一步深化“放管服”改革，优化、简化、整合办事流程，为经济发展高质量提供强有力的支撑和服务。如市公安局交警支队牡丹区大队在群众聚集区域建设7处微型车管所，驾驶证补换领等17项高频服务实现3公里内办理。区综治中心入驻公安、城建、人社、教体、民政等职能部门，受理群众治安管理、工资拖欠、养老医疗服务、退伍军人安置等8方面60余项问题，推进群众事项集成式办理，一站式解决。又如牡丹区法院数字赋能推动审判业务从线下到线上、从跑多次到跑一次、从分头办理到集成服务，新建8处互联网审判法庭，2022年网上立案18327件，电子送达法律文书402299人次，开展互联网庭审1479件。集中清理挂案，为民营企业添活力。充分发挥驻区工商联检察工作站、政法机关班子成员联系企业、司法开放日等方式，认真开展民营企业涉嫌犯罪案件“挂案”清理专项活动，先后对2017年以来的案件进行梳理，对清查出的5件5人，进行了认真审查，最终均做了撤案处理，让民营企业家从“挂案”诉讼中解脱出来，让民营企业轻装再出发。