山东省滨州市沾化区下洼镇地处黄河三角洲腹地，渤海湾南岸，辖62个行政村，5.9万人，冬枣种植面积达9.8万亩，占全镇耕地总面积的95%以上，是沾化冬枣的原产地和主产区。近年来，下洼镇坚持以组织路线服务产业路线，以产业振兴助推乡村振兴，跑出了乡村振兴“加速度”，先后荣获“全国农业产业强镇”“全国乡村特色产业十亿元镇”“全国一村一品示范村镇”等荣誉称号。

着眼整体提升，持续建强村级堡垒

村党支部是乡村振兴的“一线战斗队”，农村党员队伍是乡村振兴的“一线战斗员”，镇党委坚持把增强村党组织组织力、凝聚力作为乡村振兴的头等大事来抓。

筑牢“强堡垒”，支部合力聚起来。实施村党支部评星定级和软弱涣散基层党组织整顿，镇党委书记帮包最难、情形最复杂的村，带动6个软弱涣散村全部完成整顿提升。同时，投资160万元，对62个村办公场所进行整体提升，基层党建阵地全面升级，组织面貌焕然一新。

选优“领头雁”，干部担当强起来。结合村“两委”换届，选优配强村党组织带头人，留任优秀村党组织书记38人，新选拔致富能人、复退军人等优秀人才58人，平均年龄下降6岁，高中以上学历达80%，全部实现“一肩挑”。扎实开展党员“淬火工程”，将理论教育与产业发展专业技术相结合，321名村“两委”干部顺利通过结业测试，干部素质大幅提升。

锻造“先锋兵”，党员身份亮起来。持续巩固农村党员分类管理试点成果，实施“5色积分薄”考核机制，选树典型，组建65支党员“先锋队”、设立党员“示范岗”368个，党员承诺践诺事项4231项，引导党员在人居环境整治、乡风文明建设等工作中走在前、做表率。

着眼产业优化，持续壮大集体经济

坚持把产业振兴作为乡村振兴的有力抓手，持续深化党建引领，释放人才红利，激活科技兴农“源动力”。

做优一个产业。把发展好冬枣产业作为富民强镇的支柱，构建冬枣产业“一河四区”规划布局。今年来，进一步整合资源，以每亩1.3万元的标准设立发展奖励金，全面激发枣农钢架大棚建设积极性。目前，全镇“沾冬2号”改良突破4200亩，设施大棚建设达7000亩，打造沾化冬枣下洼全域农业公园，枣农人均收入超25000元，让冬枣树真正变成了“富民树”，经验做法在《人民日报》头版报道。今年5月10日，省委主要领导到下洼镇调研，对冬枣产业发展模式给予充分肯定。

盘活一批人才。创新实施“第一书记（主任）”全覆盖工程，招引39名在外优秀人才回村担任“第一书记（主任）”。推动村办卫星工厂全覆盖，引导在外经商人员回村创业，仅依娜渔具一处卫星工厂就辐射全镇40余个村庄，帮助450余名贫困群众实现家门口就业。从全镇选拔乡土专家、种植能人36人，组成6个技术服务团队，累计开展冬枣种植、农机农技等培训活动400余次，培训枣农8000余人次，帮助解决生产难题360余个。

用好一个模式。拓宽“党支部+合作社”的单一增收模式，“党支部+合作社+龙头企业+基地+农户”全面升级，62个村支部领办合作社65家，吸引科达集团、农发公司入社经营，签订销售协议6份，群众保底收益504万元，实现小农户与现代农业跨界融合、小市场与大产业有机衔接，村集体收入10万元以上村由42%上升到79.04%，人均增收3000元。

着眼体系构建，持续提升治理能力

镇党委坚持把实现基层治理体系与治理能力现代化作为增强人民群众获得感、幸福感、安全感的有效路径，构建党组织领导下的精细化、特色化、融合化乡村治理体系，基层治理效能显著提升。

精细化管理，织密服务维度。实施“一网四区多站”党建管理大网格，全面推行党员“路长制”，成立网格党小组310个，联系群众“无死角”。创新推出“党建+政务+邮”战略服务合作，实现了62个村帮办代办业务全覆盖，将服务触角延伸至村庄、群众家中，真正实现群众“零跑腿”，提高了工作效率，增强了行政效能。

特色化设置，提升服务温度。推出“枣乡情”调解室和村级“说事拉理室”，以“有事大家议、有话跟党说”的方式，系牢党群联系特色纽带。今年来，调处矛盾纠纷300余件，成功率达98%，聚焦冬枣产业，强化网格管理，保障冬枣商圈网格繁荣稳定发展，得到省委领导充分肯定。

融合化推进，压实服务力度。完善村规民约和村干部“小微权力清单”，健全完善“民主议政日”、“三务公开”、村干部坐班值班制度。加强对“一肩挑”形势下的村干部监督，62名村务监督委员会主任全部聘任为村级纪检监察联络员，实现村务监督委员会与村级纪检监察组织有效衔接，压实服务群众责任。

　　　　    （作者单位：中共山东省滨州市沾化区委组织部）